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吉安市人民政府办公室关于开展2019年度行政规范性文件清理工作的通知
吉府办字〔2019〕113号
来源:市政府办   作者:   发布时间:2019-10-05 15:20:46   点击数: 打印本页
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井冈山管理局,井冈山经开区管委会,各县(市、区)人民政府,庐陵新区管委会,市直各单位:

  为贯彻落实市委、市政府《吉安市法治政府建设实施纲要(2016-2020年)》(吉发〔201616号),加强规范性文件监督管理,根据市政府两年一次的行政规范性文件清理工作要求,现就2019年度行政规范性文件清理工作通知如下:

  一、清理范围

  本次清理的行政规范性文件(以下简称规范性文件)是指除政府规章外,我市行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织依照法定权限、程序制定并公开发布,涉及公民、法人和其他组织权利义务,具有普遍约束力,在一定期限内反复适用的文件。

  (一)《吉安市人民政府关于公布2017年度市政府(含市政府办公室)规范性文件清理结果的决定》(吉府字〔2017180号)中继续施行、重新公布的文件。

  (二)截至2019930日,市政府(含市政府办公室)和市政府各部门公布的、正在施行的规范性文件。

  (三)市政府、市政府各部门在此之前已决定废止、失效的市政府(含市政府办公室)及市政府各部门规范性文件不再清理。

  (四)行政机关内部执行的管理规范、工作制度、机构编制、会议纪要、工作方案、请示报告及表彰奖惩、人事任免等文件,不纳入清理范围。

  二、清理原则

  (一)规范性文件的制发主体不再具有规范性文件制发主体资格的,一律予以废止或修订。

  (二)规范性文件的规定与上位法的规定不一致的,一律予以废止或修订。

  (三)规范性文件的内容不符合现行开放政策、不利于军民融合发展和产权保护、与政府“放管服”改革要求不一致的,一律予以废止或修订。

  (四)规范性文件的内容不符合生态文明建设和环境保护要求的,一律予以废止或修订。

  (五)因机构改革,规范性文件的管理事项或者职能部门已发生变化的,一律予以废止或修订。

  (六)根据“规范性文件有效期为5年,标注‘暂行’、‘试行’的有效期为2年”的规定,规范性文件超过有效期的,一律予以重新公布或失效。

  三、工作步骤

  (一)市政府(含市政府办公室)规范性文件的清理工作。

  1.全面梳理阶段(2019101日—1020日)

  起草单位对以市政府或市政府办公室名义发布的规范性文件进行全面梳理,对照清理范围和规范性文件特征,从文件形式和内容上进行查阅、甄别、筛选、确定需纳入清理范围的规范性文件,形成完整的文件清理目录表(附件2)报市司法局。(责任单位:市政府办公室、市档案馆、市直各单位)

  2.清理评估阶段(20191021日—1110日)

  起草单位对本单位起草的规范性文件进行清理,对每件规范性文件施行情况进行评估,形成评估报告(附件4),并逐一提出清理意见,填写清理意见汇总表(附件3)报市司法局(责任单位:市直各单位)

  3.汇总审查阶段(1111-12月20

  市司法局汇总审查各起草单位报送的材料,并提出规范性文件清理拟办意见报市政府审议。(责任单位:市司法局)

  4.审议公布阶段(20191221-12月31

  拟办意见经市政府审议通过后,由市政府办公室公布规范性文件清理结果。(责任单位:市政府办公室、市司法局)

  (二)市政府各部门公布的、正在施行的规范性文件的清理工作,由公布部门负责组织实施。

  四、工作要求

  (一)加强组织领导。各地各单位要高度重视规范性文件清理工作,强化领导,配备力量,及时明确工作科室和工作人员,确保清理工作顺利完成。

  (二)注重评估实效。各地各单位要采取实地调研、问卷调查、咨询论证、数据分析、案例分析等多种方式开展评估工作,对文件的施行情况进行综合分析评估,力求科学全面。

  (三)确保文件质量。各地各单位要做好规范性文件清理核对工作,确保没有遗漏。市司法局要加强工作指导,防止经清理的规范性文件出现不合法、不规范现象,确保文件质量。

  各县(市、区)政府、市政府各部门可参照本通知制定本地、本部门的工作方案,开展规范性文件清理工作,20191231日前将清理结果报市司法局备案,并通过本级政府门户网站将清理结果向社会公布。

  联系人:方思,邮箱:317637812@qq.com,联系电话:8222979

  附件:1.《吉安市人民政府关于公布2017年度市政府(含市政府办公室)规范性文件清理结果的决定》(吉府字〔2017180号)中继续施行和重新公布的规范性文件清单

  2.行政规范性文件清理目录表

  3.行政规范性文件清理意见汇总表

  4.规范性文件评估工作报告参考样式

  2019101

  (此件主动公开)

办字113相关附件.doc

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